中国环保设备产业迁移路径及环保设备产业发展趋势全景图

  世界上的大多数国家在经济快速发展的过程中,都被环境污染问题所困扰,而且无一例外的都走了“先污染、后治理”的老路。进入成熟和稳定期都要伴随着经济的波动、环境危害事件的催化、政府对环保的重视以及人民意识的提升。美国、日本和中国的环境质量与经济发展都复合环境库茨涅兹曲线的特征,中国环保产业正处于高速发展期,环保设备制造业波动幅度较大。其产业迁移分为两个阶段:阶段一在政策影响下,产业大幅向天津迁移;阶段二,在发挥东部地区装备制造业优势的前提下,向中部地区转移。

  学术界对环境和经济发展之间的关系提出了一个“环境库茨涅兹曲线”,即环境质量与经济发展成“倒U型”的关系。当一个国家经济发展水平较低的时候,环境污染的程度较轻,但是随着经济的发展,环境污染由低趋高,环境恶化程度随经济的增长而加剧;当经济发展达到一定水平后,环境污染又由高趋低,其环境污染的程度逐渐减缓,环境质量逐渐得到改善,这种现象被称为环境库兹涅茨曲线。

  这一现象的内在机制是由规模效应、结构效应和技术效应三者共同作用的。规模效应是指污染会随着生产经济规模的扩大而增加,结构效应是指随着生产规模的扩大,产业结构也在不断升级转换,一般农业向工业的转变会增加污染排放,工业向服务业转变会减少污染排放,这两次产业转换使得“经济-环境”系统呈现“倒U型”关系;技术效应是指在产业结构的转变过程中,离不开技术的革新,它在提高生产率的同时会减少污染排放,污染随技术提升成比例递减。

  结合环境库茨涅兹曲线可知,当经济处于不同的发展阶段时,环境污染情况也各不相同。从全球视角看,各个国家的经济发展水平不同、产业结构不同,造成的环境污染问题也不尽相同,故环保产业的发展也处于不同的发展阶段。

  美国、加拿大、西欧等发达国家环保产业发展相对完善,中国、俄罗斯等处于发展期,非洲、南美洲与部分亚洲国家环保产业发展相对落后。

  19世纪以来,工业革命为美国经济的腾飞奠定了坚实基础,1920-1970年鉴,美国的全要素生产率达到了历史高峰。而环境问题与经济发展如影随形,和其他发达国家一样,美国同样经历了“先污染,后治理”的过程。美国环保发展历程分为四个阶段:孕育期、发展初期、缓慢发展期、稳定增长期。

  第一阶段:孕育期(20世纪70年代之前),在工业化及经济快速增长初期,美国一开始对环境问题的重视程度也较弱,环境污染问题处于累积阶段。但随着19世纪中叶出现的多诺拉二氧化硫事件、洛杉矶光化学污染事件等的出现,环境污染问题开始显露。

  第二阶段:发展初期(1970-1980年),在民众对生活环境要求提高和重大污染事件爆发的背景下,美国环境法体系建立,联邦介入污染控制,国家政策高度重视环保,环境质量持续改善。

  第三阶段:缓慢发展期(1981-1989年),里根任期国家发展重心主要是振兴经济,环境质量略有放松;这一阶段经济快速发展,环境治理速度跟不上经济发展的速度,环境恶化。

  第四阶段:稳定增长期(20世纪后半叶-至今),美国环保法案不断修订、完善,细化到海洋、大气、固废、水等个领域,各行业污染排放标准也陆续建立,环境污染问题极大改善。

  综上,美国的经济发展情况和环境污染情况也是符合环境库茨涅兹曲线的特征,一开始,环境污染问题与经济发展正相关,在经济水平增长到稳定期后,着手环境治理和环境监测,逐渐解决环境污染问题。

  结合美国环保产业发展周期的各项指标发现,稳定发展期环保产业产值占GDP比重约1.5%,增速保持在3%-6%之间。此外,随着国家产业结构的改变,主要污染物也会发生变化,从重点治理大气,发展到重点治理水体,到目前大气、水体和固废三者并重。美国环保产业的生命周期形态更偏向于周期扩展型,即随着环保产业的发展和环境质量的改善,环保产业的发展重心将根据需求的变化而发生改变,进而带来新一轮发展。

  日本是亚洲国家中最先进入发达国家行列的国家,其环境问题也是“走了先污染,后治理”的老路。日本环保产业也历经了三个阶段:形成期、成长期和成熟期。

  第一阶段:形成期(1950-1970年),日本经济进入高速增长阶段;1968年,日本经济便仅次于美国,占据了资本主义国家中的第二名;期间,日本依靠技术的引进和工业设备的更新,快速而有效地推动了工业现代化进程,钢铁、交通、机械、石油化工、家电制造等产业实现了腾飞。但也是这种短时间工业化的集中发展,使得区域污染物的排放总量快速超过环境承受能力,进而引发接二连三的环境问题,对民众身体健康造成了危害,如四大公害病:富山县的痛痛病(锌、钳冶炼厂),熊本县的水俣病(醋酸厂、汞中毒),四日市的哮喘病(石油化工厂),新潟县的水俣病(昭和电工)。

  第二阶段:成长期(1971-1990年),在工业发展带来了一系列危害后,1967年政府就制定了《公害对策基本法》,1970年后又陆续出台了《大气污染防治法》、《自然环境保全法》等等一系列政策,着重改善环境质量,取得了一定成效。但是随后日本出现了严重的通货膨胀和经济萧条,又开始放松对污染物的排放标准。

  第三阶段:成熟期(1991-至今),日本经济发展进入了“失去的二十年”的阶段,经济发展的整体低迷背景下,环境污染问题大大减弱;再加上2011年“福岛核泄露”事件后,日本实行了阶段性“去核”战略,对环境治理问题的重视程度进一步加深,环保产业进入成熟期。

  综上,世界上的大多数国家在经济快速发展的过程中,都被环境污染问题所困扰,而且无一例外的都走了“先污染、后治理”的老路。环保产业进入成熟和稳定期都要伴随着经济的波动、环境危害事件的催化、政府对环保的重视以及人民意识的提升。

  改革开发40年,伴随着我国社会经济和生态环境保护事业的不断发展壮大,中国环保产业从无到有,产业体系不断完善,产业规模不断扩大,技术水平不断提升,已经成为国民经济的重要组成部分。结合我国经济发展水平和环境污染、治理情况描绘出我国环境库茨涅兹曲线如下;目前,环境治理取得了很大的进展,但仍有较多污染问题亟待解决,环保产业正处于高速发展期。

  回顾我国环保产业的发展历程可以将其分为四个阶段:形成期、发展初期、发展中期和高速发展期。

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